2016年11月09日 10:59:32 星期三

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乌鲁木齐县国家税务局2017年法治税务建设情况的报告

  一、依法全面履行税收工作职能

  (一)强化税收任务观念,明确组织收入责任

  我局始终坚持以组织收入工作为中心的原则,班子成员随时掌握税款入库动态,及时开展税源数据的分析与调研,由一把手亲自抓、党组集体管,明确组织收入任务具体责任分工,全力以赴力争完成组织收入任务。

  (二)强化税源分析,提高预测准确率

  我局充分发挥“借外脑、借外眼、借外腿、借外力”的新工作模式,有效利用辖区其它行政单位提供的信息,同时认真分解落实上级下发的税收计划任务,按月组织召开税源分析例会,并加强与重点企业间的沟通,及时采集重点税源管理的各项数据,实现预测准确率提高。

  (三)推行税收风险管理,提高纳税评估质量

  我局组织建立风险防控团队,集中骨干力量开展税源与征管状况监控分析,强化对重点项目和新增税源的动态监控,提高纳税评估的针对性和有效性。

  ()提升纳税服务,抓大不放小

  在组织收入形势严峻的情况下,我局充分调动各方可能性,解放思想,大力组织发票代开收入,以优质纳税服务为基础,争取零散税收,在给各科室分配车购税任务的情况下,继续争取代开发票收入。

  二、全面提高税收制度建设质量

  (一)通过法治实践提高法治思维和依法行政能力

  我局强化对税务干部的“法治”教育和“执法风险”的警示教育,加强风险管理理念培训,牢固树立风险防范意识,提升风险防范能力;加强对税收执法人员专业化、法制化的培训,对税收执法人员强化税收政策培训,不断强化税收执法人员的“法治”观念,提高依法行政意识;坚持学以致用。

  (二)加强对新入职税务干部法治能力培训测试

  我局认真组织执法资格考试,加强对初任公务员的法治能力培训测试。将理论知识用于实践中,切实提高税务人员的业务素质和才干,增强依法履行职责和抵御各种风险侵袭的能力。

  三、推进行政决策科学化、民主化、法治化

  结合重大税务案件审理要求,我局重大税务案件审理委员会认真履行工作职责,规范重大税务案件审理程序,确保案件公平、公正审理。坚持发挥依法治税的自觉性和依法行政的能力。规范重大税务案件审理程序,使重大税务案件审理工作落实到实处。

  2017年度,我局共一起重大税务案件,案件已审理终结。经重大税务案件审理委员会核实,此案件中我局工作人员在执法过程中存在过错,未按期送达责令限期改正通知书,存在执法过错。经重大税务案件审理委员会决定对纳税人免于处罚,对相关责任人进行执法过错追究。此案件的审理推动了我局税收决策的科学化、民主化、法治化。

  四、坚持严格规范公正文明执法

  (一)严格落实税务行政处罚裁量基准

  我局严格按照税务行政处罚裁量基准,形成对行政执法人员严格执法的内控机制,将对执行处罚标准落实情况纳入绩效考核,对未按标准处罚的执法人员进行“一案双查”,坚决杜绝我局执法人员凭经验感觉等执法的状况。

  (二)重案审理、重大行政处罚落实重大行政执法决定法制审核制度

  2017年,我局通过制定《重大执法决定法制审核制度》,规范审理程序,依法维护纳税人的知情权、参与权,强调未经法制审查或审核未通过的,不得做出决定。

  五、强化权力制约和监督

  2017年,我局加大税收执法督察工作力度,不断完善和强化执法督察成果的运用,严格落实税收执法责任制。结合市局执法大督察重点抽查工作,持续关注供给侧结构性改革相关税收优惠政策落实、全面推开营改增试点政策落实、贯彻落实组织收入原则等执法大督察相关内容,并将上述内容作为日常执法督察的重点。

  (一)不断强化税收执法水平,严格落实税收执法责任制。

  加大税收执法督察工作力度,不断完善和强化执法督察成果的运用。结合市局执法大督察重点抽查工作,持续关注供给侧结构性改革相关税收优惠政策落实、全面推开营改增试点政策落实、贯彻落实组织收入原则等执法大督察相关内容,并将上述内容作为日常执法督察的重点。

  (二)从建章立制及内控机制入手,做到责任覆盖无盲区。

  利用建章立制工作组织全局干部学法,强化执法干部法律知识更新培训,健全领导干部学法、用法的制度,不断提高自身运用法治思维和法律手段解决税收工作中突出矛盾和问题的能力。通过内控机制建设强化各岗位人员的法律风险意识,强化岗位人员责任心,提升干部业务水平,确保执法督察取得实效。

  六、完善权利救济和纠纷化解机制

  我局结合我局税收工作实际,制定了针对性、可操作性强,建立符合我局税收工作实际的权利救济机制。通过例会定期研究重大税收法治问题,实现并加强了领导小组对全面推进依法税的核心领导作用,认真落实行政复议法和行政诉讼法,认真受理和及时解决各类纷争,对投诉处理结果的落实情况进行抽查通报,确保在投诉受理范围内做到100%受理、100%有记录、100%有答复。在公告栏及时公开办税服务指南,并在办税服务厅设置意见簿,引导和支持纳税人合理表达诉求,依法维护自身合法权益。为我局实现税收法治化、助力税收现代化指明了方向、提供了坚强有力的指导。

  七、全面推进政务公开

  我局将执法信息第一时间在办税服务厅公告栏公示,并利用大厅触摸屏、微信公众号等公示渠道公示行政许可、核定征收、行政处罚公示、欠税信息、二次发票违规、纳税信用等级评定情况,便于纳税人及时了解涉税信息。对内按季度对关键环节和重点岗位开展执法监察;对外聘请特邀监察员,通过宣传、走访、回访、问卷、座谈、检查等方式进行效能监察,积极征求社会各界的意见建议,发现问题,狠抓整改落实。

  八、增强全社会税收法治观念

  (一)完善学法机制建设

  为切实提高领导干部税务人员运用法治思维和方式,谋划税收工作和解决实际问题的能力,我局2017年认真开展税收法制培训,将依法行政课程作为税务人员培训的必修课程,突出税收工作的针对性。对全局干部开展了普法宣传,根据《中华人民共和国税收征收管理法》等法律来进一步规范执法行为。

  通过依法行政领导小组会议,通过会前学法、以会代训的形式,进一步增强了领导干部依法治税的自觉性和依法行政的能力。

  (二)优化纳税服务,增进纳税人税法遵从度

  我局持续推进便民春风行动,优化纳税服务。积极开展区域化特色宣传,由班子成员带队深入辖区田间地头,走进种植大棚和养殖场送政策。设立与纳税人间的服务点,收集纳税人对税收工作的建议和意见,收取纳税人的各项涉税资料,组织税务人员定期前去辅导,避免纳税人长距离奔波。通过不断深入做好纳税服务工作,增进纳税人税法遵从度,维护公平公正的税收秩序。

  (三)加强税收法治宣传教育,增强全社会税收法治观念

  我局加强政策宣传, 结合工作特点,积极推动各项普法责任的落实,切实增强普法的针对性和实效性。以“六提速、三减负、一首问”的便民服务措施为抓手,在政策服务、登记办理、发票领用、多元办税、涉税审批以及投诉处理等6个方面提高工作效率,大大减轻纳税人资料报送、表单填写以及应对税务检查等3个方面的涉税负担,纳税人满意度普遍增强。有针对性地开展集中培训、个性化辅导、广泛宣传。印制宣传辅导材料并在宣传资料上印制相关政策链接二维码,在办税服务厅等场所发放,相关部门利用户籍巡查、实地核查、税收调查及其他时机进行发放,在办税服务厅对纳税人进行发放,并在我县人口集中的宣传栏进行张贴。利用微信群、QQ群等渠道,为纳税人分享减税新政策和课件,供纳税人在线学习,在线提问,税务人员在线解答,通过微信公众平台向推送相关政策。通过税法宣传,积极发挥我局示范引领作用,助力首府的法治建设。

  九、加强税收法治工作队伍建设

  我局重视法律专业人才储备,认真推行公职律师制度我局充分发挥公职律师的优势,在重大税务案件审理工作中,公职律师为重大案件审理委员会提供了法律依据和专业的法律建议。在日常税收工作中,积极开展对内、对外税收法律法规的宣传,。同时注重对公职律师的继续培养,鼓励青年干部继续学习,不断提高依法行政工作能力。

  十、健全依法治税领导体制机制

  (一)强化领导班子的自身建设,助力法治体制建设

  今年以来,我局领导班子成员始终将政治理论学习和法律理论学习作为精神追求和生活方式,深入学习领会党的十九大和历次全会精神,学习习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立“四个意识”,以求真务实的工作作风来带领全体干部职工实现个人价值,助力法治体制建设。

  (二)加强绩效考核,助力依法治税工作

  我局将依法治税年度重点任务纳入绩效管理,对任务落实推进情况严格进行绩效考核,将法治建设成效作为绩效考核重点内容,加强纪律作风建设,稳步推进依法治税各项工作。

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