2016年11月09日 10:59:32 星期三

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乌鲁木齐市达坂城区国家税务局关于2017年法治税务建设情况的报告

  一、依法全面履行政府职能

  (一)严格依法征税。2017年我局坚持税收法定原则,应收尽收,坚决不收“过头税”、延压税款。一是定期召开局长办公会和局党组会议,按季召开税收分析例会,分析经济运行态势,掌握重点行业、重点税源企业经营动态,及时调整和完善组织收入措施并对各项组织收入措施的合法性进行审核把关;二是加强税收质量考评,层层分解税收任务,责任到人,按月通报组织收入完成质量并将结果纳入绩效考核;三是通过税收资料调查工作,对辖区内享受减免税企业情况进行摸底,准确掌握各项税收优惠政策落实情况,提高核算数据的全面性和准确性。

  (二)依法发挥税收职能一是通过办税服务厅公告栏、大厅触摸屏、税企互动平台、QQ群、微信公众号等方式及时做好各项税收优惠政策宣传,认真开展税法宣传月活动确保纳税人了解税收优惠政策渠道畅通。

  (三)深化行政审批制度改革全面落实取消行政审批事项,不增设行政审批,不对现有的行政审批增设门槛。一是有机衔接纳税服务规范、税收征管规范。二是全面实行“一窗式”受理,建立网上办税服务厅,网上受理行政审批。三是业务办理人员加强学习,提升办税能力。四是行政审批公开力度不断加强。及时通过办税服务厅触摸屏、宣传单册公开《税务行政许可事项服务规范》;及时公开行政审批案件情况,除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的,在规定工作日内通过服务大厅触摸屏、公告栏等渠道及时向社会公布相关情况。六是建立申请人评议制度。纳税人在办税服务大厅的叫号系统和前台发放的税务总局统一制定的满意度评价表对我局的服务进行评价,并定期召开申请人评议会,促进我局各项行政执法行为。

  (四)深化推进商事登记制度改革。全力推进“五证合一”、“两证整合”登记制度改革。简化市场准入手续和注销程序,为企业节省时间和经济成本。简化个体工商户登记、变更和清税申报流程。

  (五)推行权力清单和责任清单及时将区局编制的税收执法权力清单和责任清单通过办税服务厅公告栏、大厅触摸屏、税企互动平台、QQ群、微信公众号等方式向纳税人做好宣传和公告。并以执法督察的形式监督各类清单的落实情况。

  (六)推进税务机关及其部门职责规范化。一是进一步理顺部门职责,优化机构设置和责任分工;二是对人员编制情况进行梳理,我局无超编情况。

  二、提高税收制度建设质量

  (七)参与税收立法工作。一是对上级征询意见的税收立法稿件,及时组织相关人员开展学习讨论,就其可行性和在执行过程中存在的困难提出意见建议;二是通过税收执法督察对税收政策执行情况进行检查。

  (八)严格执行税收规范性文件制定程序。我局2016年未制定税收规范性文件。

  (九)强化税收规范性文件审查2016年我局未制定税收规范性文件未接收政府及相关部门的涉税文件。

  (十)健全税收规范性文件清理长效机制2017年我局将2003年我局以来发文进行逐条清理,未发现应废止的规范性文件。

  (十一)严格执行税收协定及国际税收法律法规2017年我局全面落实税收协定以及全面落实税收协定以及反避税、非居民税收管理法律法规,维护外国企业和我国走出去企业的合法权益,加大对跨境逃避的打击力度。一是通过办税服务厅公告栏、大厅触摸屏、税企互动平台、QQ群、微信公众号等方式向纳税加大对该“走出去”企业税收协定宣传力度,让“走出去”企业了解税收协定的作用,更好的维护境外投资合法税收权益;二是建立“走出去”企业台账,及时了解“走出去”企业的生产经营情况,做好税收宣传辅导,让“走出去”企业及时享受税收协定各项待遇。2017年我局无走出去企业。

  三、推进依法科学民主决策

  (十二)健全依法决策机制。一是20176月份、12月份参加市局围绕"三会"记录各项规范系统的培训,我局“三会”规则按照相关文件执行;二是认真落实重大税务案件审理办法我局2017年无符合启动重大税务案件程序的行政处罚。

  (十三)增强公众参与质效。利用办税大厅、意见本、面对面直接沟通等方式,收集纳税人意见,不断改进工作方式方法。

  (十四)提高专家论证和风险评估质量2017年我局无此项工作。

  (十五)加强合法性审查。2017年我局无此项工作。

  (十六)严格决策责任追究。2017年我局严格执行《中共乌鲁木齐市达坂城区国家税务局党组工作规则》(以下简称规则)(乌达国税党组发〔20163号)规则要求,凡涉及“三重一大”事项并须经局党组研究,坚持“一把手”末位发言制。

  四、坚持严格规范公正文明执法

  (十七)改革税收行政执法体制2017年我局无此项工作。

  (十八)推进税收业务和内部管理规范化2017年我局无此项工作。

  (十九)完善税收执法程序。2017年我局严格执行各项税收执法程序。一是2016121日起 我局严格执行《乌鲁木齐市税务行政处罚裁量权实施办法(试行)》及裁量基准;二是严格落实重大税务案件审理办法,2017年我局未发生突破“自由裁量权”实施办法的行政处罚,未开展重大案件审理工作。

  (二十)创新税收执法方式。一是网上办税工作开展情况:积极做好宣传辅导,安排专人负责指导纳税人办理网上营业厅业务并及时做好督导;二是认真落实行政处罚、行政许可双公示制度截止2017年年底,我局共计公示一般处罚公示16笔,行政许可类公示34条。

  (二十一)加强税收执法信息化建设2017年我局充分运用互联网思维,紧跟bet36备用网址登录的文件精神引入云计算技术,发挥大数据优势,拓展纳税服务、新领域。通过开设达坂城区国税局”微信公众号、推行“云智能排队预约系统”、实行网上办税等信息化手段助力“便民办税春风行动”。

  五、强化权力制约和监督

  (二十二)完善权力制约机制。2017年我局严格按照市局要求,开展内控机制建设工作。

  (二十三)切实加强内部监督。2017年我局共开展税收执法督察3次,市局对我局专项督察1次。针对执法督察中发现的执法过错行为,对相关责任人员进行了责任追究。

  (二十四)自觉接受外部监督。一是通过明确岗位职责、认真组织会前学法加强教育培训、强化执法监督建立执法督察领导小组,深化内控风险管理等措施强化我局依法行政领导;二是按月向政府汇报法治政府建设情况及税收收入完成情况;三是落实人大、政协议案情况,及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议;四是本局2017年无行政复议和行政诉讼案件。

  (二十五)完善纠错问责机制。2017年我局共开展税收执法督察,严格执行过错追究制度。

  六、完善权利救济和纠纷化解机制

  (二十六)加强纠纷预防机制建设。一是加强税法宣传,保障纳税人权利义务正确行使加强依法治税宣传,普及税法知识,提高公民纳税意识是一项长期任务,也是做好依法治税工作的有力保障。但是,简单的税法普及和宣传不能达到理想的效果,要采取群众喜闻乐见的方式,从内容上,不仅要宣传税收知识、税收政策、流程等内容,还要宣传纳税人具有的权利,如何保护好自己的合法权益等内容。从形式上来说,要宣传多样化,充分利用网络,电视、广播、等媒介进行宣传,定期发放宣传资料,通过举办纳税人学校,税务辅导班、座谈会等形式进行宣传。用多样化的方式、丰富的内容,使纳税人增强纳税意识,诚信纳税,提高纳税遵从度;二是在便民办税上出实招。合理设置办税窗口,配足配全岗位人员,动态调整窗口职能,积极探索有特色的精准服务,开展多元化、个性化办税服务措施,真正发挥纳税服务的示范效应;三是在规范升级上抓落实。落实好纳税服务规范3.0版,加强与同级地税部门的沟通协调,进一步拓展联合办税的层次、范围;四是按照教育从严、管理从严、监督从严、考核从严的要求,扎实推进绩效管理。树立良好国税形象,提升纳税人的满意度。

  (二十七)完善复议应诉工作体制机制。2017年我局无此项工作。

  (二十八)推进信访办理法治化2017年我局保持同纳税人及社会各界的密切联系,接受社会各界的监督,保护纳税人的合法权益,促进信访工作朝规范化方向发展,截至目前,我局未发生因工作处置不善而发生的上访事件。未发生税务纠纷,做到对每一名纳税人热情接待,耐心解答,及时办理。未发生对工作人员不廉洁等问题的举报。

  七、全面推进政务公开

  (二十九)拓展公开领域和事项。我局始终将做好政务公开工作作为一项重要工作来落实,围绕推进依法行政,加强统筹协调,明确职责分工,深化责任落实。同时,将政务公开列为年度重点工作项目,通过各类会议进行部署,并认真对照市局的绩效考核指标开展工作,确保政务公开工作落到实处。

  (三十)完善公开工作制度机制2017年我局严格按照上级部门要求进行了税务部门政务信息公开。制定了《达坂城区国税局突发性重大事件应急预案》,决定处理突发事件期间是否接受新闻媒体采访,并指定相关人员接受采访。明确了重大事项的信息发布,按上级相关规定由应对突发性重大事件工作领导小组对外发布。

  (三十一)加强公开载体建设。我局2017年无此项工作。

  八、增强全社会税收法治观念

  (三十二)提升税务机关领导干部法治理念。一是在中心组学习的内容中加入法律法规的学习;二是20172月,我局举办“依法行政”、“执法风险”两期法制宣传教育培训。三是在20179月份开展的为期5天新任公务员培训中开设了廉政教育课和法制教育课;达坂城区国税局各级领导干部在2017年年终述职述廉报告中,均将依法行政作为一项重要内容。

  (三十三)增强税务人员法治意识20172月,我局举办“依法行政”、“执法风险”两期法制宣传教育培训。三是在20179月份开展的为期5天新任公务员培训中开设了廉政教育课和法制教育课。

  (三十四)加强税法宣传教育。一是开展“政策春风进巴扎” 志愿者活动。达坂城区国税局组织国税、地税部分志愿者来到了达坂城区西沟乡的巴扎市场门前设置宣传咨询台,吸引不少村民上前咨询。志愿者们以实际案例形式就村民提到的问题一一解答,并将印制的与农业相关的如农资农膜、农产品相关优惠政策图册发送给村民,共发放宣传图册100余份,为村民和商人们解答疑问30余条。村民们纷纷对志愿者们表达了感谢,为他们带来了这么多的优惠政策;二是开展“税收宣传进古镇”活动。围绕“深化税收改革、助力企业发展”的主题与达坂城区今年大力发展旅游的政策相结合,国地税走进乌鲁木齐市新十景之一“白水涧古镇”开展税收宣传活动。税务干部在古镇城门拉起宣传横幅。在茶肆设置咨询点,围绕营改增重大改革,解读税制改革措施,民营企业税收优惠、个人所得税收优惠等税收热点问题。向古镇景点发放 “扫一扫办税事项全知道”、“车辆购置税宣传手册”、“涉农企业税收优惠政策宣传手册”、“新疆困难地区新办企业所得税优惠政策问答” 等税收宣传资料300余份。同时与古镇旅游景点负责人协商,拟将在门票上印制税法宣传短语。以国地税的良好形象帮助达坂城镇旅游业的宣传发展;三是税收政策助力“民族团结一家亲”活动。达坂城区国税局将税收宣传工作与“民族团结一家亲”活动、党团结合活动相结合。国地税干部在“亲戚”中选取有创业需求或扩大经营需求的群体,开展有特色有温度的“一对一”互动帮扶。来到“亲戚”经营的农民合作社,对于惠农税收政策仔细解读。并商讨如何扩宽销路增收的方案,进一步增强了民族团结。四是开展“青年骑行队”送税收。充分发挥团支部这支年轻队伍的力量,选择低碳绿色的出行方式,展现国税局年轻干部的良好形象,利用达坂城区西沟乡“巴扎日”人员集中的优势开展税收宣传活动,当地村民对惠农政策、车购税、营改增发票取得政策宣传表示强烈的欢迎。

  (三十五)引导形成诚信纳税氛围。一是将收到稽查局反馈的“黑名单”企业信息后立即将相应评价年度纳税信用级别调整为D级,同时记录动态调整年度纳税信用等级;二是按照D级企业的管理措施实施普通发票的领用实行交(验)旧供新、严格限量供应。

  (三十六)促进税收社会共治一是加强领导,认真准备,切实做好专项整治准备工作。二是强化学习,合理安排,稳步推进专项整治工作。三是对照方案部署要求,全面开展自查整治。自查整治工作覆盖面达100%。经排查清理,我局工作人员未发现有违反相关规定的情况发生。四是强化监督,全面监管。

    九、加强税收法治工作队伍建设

  (三十七)健全税务机关法制机构。一是设置了法规岗,承接市局法规处相关工作;二是2017年对本局法律专业人员进行了全面摸查,并将我局法律专业人才的基本信息进行上报。

  (三十八)完善税收执法人员管理制度。一是2017年,按照部署,开展了税收执法人员清理工作;二是严格落实了税务总局执法资格认证与证件管理相关制度办法,实行税收执法人员持证上岗和资格管理;三是按照统一部署,组织新任公务员参加了执法资格考试培训;四是根据区局、市局下发的修改指标完成我局基础信息指标;五是按时做好数字人事信息核实、工作纪实、工作自评、领导评鉴等工作;

  (三十九)加强税收法治人才培养和使用。鼓励税务干部考取法律职业资格,对具有法律职业资格的干部,重点培育和关注;二是按照区局要求调整了人才库人员,并按照人员名单作为评先评优、干部选拔重点培养对象。

  (四十)健全法律顾问和公职律师制度。我局暂无公职律师。

  十、健全依法治税领导体制机制

  (四十一)加强依法行政工作领导小组建设。2017年我局严格按照上级部门要求加强依法行政领导小组建设。一是根据人员变化情况,及时对依法行政工作领导小组组成人员进行调整;二是依照依法行政工作领导小组议事规则召开依法行政领导小组工作会议;三是建立依法行政工作领导小组常态化工作机制,研究部署依法治税重点工作,每次领导小组会前学法;四是按季报送每季度召开依法行政工作领导小组会议的会议通知、会议材料和会议纪要;五是及时报送依法行政工作领导小组议事规则全年贯彻落实情况。

  (四十二)树立重视法治素养和法治能力的用人导向。一是优先提拔使用法治素养好、依法行政能力强的干部。对特权思想严重、法治观念淡薄的干部予以批评教育、督促整改,问题严重或违法违纪的,依法依纪严肃处理。二是2017年,结合“纪律教育年”活动,开展了学习测试,督促干部加强对法规的学习力度。

  (四十三)建立税收法治建设政绩考核制度。

  本局2017年无此项工作。

  (四十四)探索创新依法治税体制机制。

  本局2017年无此项工作。

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