2016年11月09日 10:59:32 星期三

站内搜索:

乌鲁木齐市米东区国家税务局关于2017年法治税务建设情况的报告

  一、依法全面履行税收工作职能

  (一)坚持依法征税,贯彻落实组织收入原则

  2017年米东区国家税务局坚持“依法征税,应收尽收,坚决不收过头税,坚决防止和制止越权减免税,坚决落实各项税收优惠政策”的组织收入原则,围绕“增长持续、增幅协调、收入无水分、增收无风险、优惠全落实、税收流失少”的目标,严格执行各项税收优惠政策,应减尽减,应免尽免,应退尽退,杜绝借完成税收收入目标之名,变相或怠于落实税收优惠。

  (二)深入企业调研,切实强化重点税源分析监控

  加大对重点行业、重点企业的分级管控力度,深入重点税源企业进行调研,全面摸清税源底数,了解掌握税源变化情况,密切关注生产经营、价格变动、政策变化、企业经营战略调整等因素对税收的影响,实时跟踪分析研究,提高对组织收入的把控能力。利用现代化电子信息技术,集合国税系统的大数据,通过对增值税发票电子底账系统、增值税发票风险防控系统的使用和对总局下发疑点数据严格把关,对筛选出存在疑点的企业,结合金三征管系统和电子底账系统,对税负偏低、长期零申报、长亏不倒以及重点行业、重点企业和关联交易企业,重点实施评估。

  (三)建立日常项目管理台账,加强重点项目管理

  坚决落实重点工程项目“提前介入、加强服务、全程监控、实时分析、源头控税”的税收跟踪管理方式,防止税收流失,密切跟踪老城区改造、城市靓化工程等重点基础设施投资落实进展情况。建立台账管理制度,一个施工单位一个台账,多个项目分类汇总。实施事前采集信息、事中跟进督促、事后全方位监管的动态管理模式,摸清税源增长点,确保能准确追踪施工企业的纳税进度。抓紧年末工程项目财政结算高峰期,积极与发改委、建设局、财政局沟通交流,将在我局缴纳税款的完税证明作为其中一个依据来验收结算,杜绝税款流失。

  (四)深入开展便民春风行动,优化纳税服务工作

  一是全面落实“放管服”。为深化国务院“放管服”改革及配套举措落实情况,米东区国税局对照改革任务,结合国地税征管体制改革、便民办税春风行动等重点工作,以纳税人需要为导向,着力深化便民办税。二是打造自助办税服务厅。目前各办税服务厅8台自助办税终端已全部到位,另有1台设置在地税局自助办税服务厅,其中2台实现24小时自助办税。三是优化网上办税服务厅功能。积极拓展网上办税服务厅功能,引导纳税人网上自助办理涉税事项

  二、提高税收制度建设质量

  米东区国家税务局始终严格按照总局、市局等上级部门所制定的税收规范性文件开展相关工作,目前未制定印发税收规范性文件。通过微信公众号和大厅触摸屏等方式将上级部门新出台的税收规范性文件予以公开,以便群众可以随时查阅、咨询,多层次多渠道地整理税务干部和广大纳税人的意见和建议,及时向上级反馈,增强税收规范性文件的适用性。

  2012年,米东区国家税务局成立了依法行政工作领导小组及其办公室,统筹协调本局依法治税工作,领导小组办公室设在政策法规科。2016年,确立了依法行政工作领导小组议事规则及会议制度,明确议事范围、季度例会、会议议程等,进一步提高了领导小组会议质量和效率。2017年,米东区国家税务局按季召开工作会议,听取季度依法行政工作汇报,审议通过了《乌鲁木齐市米东区国家税务局2017年法治税务示范基地工作实施方案》等文件。

  三、推进依法科学民主决策

  (一)落实依法、集体决策

  米东区国家税务局稳步推进依法重大决策、重大人事任免或推荐、重大项目安排、大额资金使用等集体决策制度的贯彻落实,落实党组工作规则及党组议事内容目录清单,确定集体决策的议事规则,切实做到了不事先充分酝酿不决策,不经过集体研究不决策。

  (二)加强合法性审查

  在进行重大行政决策前,米东区国家税务局法制机构将对决策事项开展合法性审查。审查内容包括决策事项是否符合法定权限,决策内容是否合法等,未经合法性审查或者经审查不合法的,不得提交讨论。2017年,为推进重大税收执法决定法制审核制度落实,将“党组作出重大决策,应充分听取公职律师、法律顾问意见,由公职律师、法律顾问进行合法合规性审查”等内容纳入党组议事规则等。

  四、坚持严格规范公正文明执法

  (一)规范行使税务行政处罚裁量权

  为落实《乌鲁木齐市税务行政处罚裁量权实施办法(试行)》,米东区国家税务局开展了面向全体执法人员的裁量基准培训,积极搜集执行过程中的问题向上级反馈,做好新旧裁量基准的衔接。在行使税务行政处罚裁量权时,我局严格遵循处罚法定、公平公正公开、过罚相当等原则,要求作出的行政处罚有法定依据,不得超出法定幅度。对事实、性质、情节、主观过错及社会危害程度基本相同的违法行为给予基本相同的行政处罚。

  (二)落实行政执法公示制度

  米东区国家税务局严格落实行政执法公示制度,将行政许可和行政处罚事项纳入公示范围,建立健全“双公示”工作机制。大力推行执法项目公开化、执法结果透明化、执法监督日常化。通过公告栏、电子显示屏等多方式、多渠道公开行政执法的依据、流程、进展、结果,落实纳税信用A级企业名单公示、非正常户公示、欠税公告等各项制度。

  (三)推行说理式执法

  推行“说理式”税收执法,坚持实事求是、公正公平、文明规范和法理、事理、情理相统一原则,尊重和保障纳税人的知法权、知情权、知理权,在执法过程中力求做到“说明事理、说清法理、说通情理”,使税务行政执法过程、内容更加公开、透明,不断提高税务行政执法的说服力和公信力。

  (四)全面落实行政执法责任制

  米东区国家税务局将执法责任制考核与绩效考核相结合,细化执法考核指标,定期开展执法督察,发现问题及时整改,并对相关人员过错责任追究,从机制上保障了执法责任制奖优罚劣精神的贯彻,进一步促进干部职工认真落实税收执法责任和岗位职责,规范执法行为,增强服务意识,提高工作水平。

  五、强化权力制约和监督

  (一)认真开展执法督察

  2017年,按照工作安排,认真开展税收执法大督查和税收执法日常督查工作,涉及全局9个单位(本级5个,下级4个)开展执法督察工作,督察全局多个执法督察项目项目。

  (二)开展内控风险排查

  对照《bet36备用网址登录税收法制工作风险内部控制制度(试行)》以及对应的《操作指引》,细化内控自我评估工作。召开内控工作部署会,详细组织部署各科室内控自我评估工作,成立内控机制建设工作领导小组,全面摸排内控风险,查找出单位内控风险点及薄弱环节,形成评估报告与风险排查记录表,建立风险目录,有力推进内控机制建设。

  (三)完善纳税服务投诉管理

  米东区国家税务局本着合法、公正、实事求是、注重调解、化解争议的原则,不断完善纳税服务投诉管理,自觉接受纳税人监督。严格受理、调查、审批、处理等工作程序,不断提高纳税人投诉处理质效,构建纳税服务投诉快速反应机制。借助信息化手段实现多渠道接收、全程监控督办,得到纳税人充分肯定。

  (四)强化外部监督

  米东区国家税务局畅通外部监督渠道,主动接受纳税人和社会各界监督,对权力运行实施全程监控。2017年,米东区国家税务局召开了特邀监察员座谈会、效能监督员座谈会、服务对象评议员座谈会。主动走访了米东区北苑社区、特邀监察员、企业代表等,通过面对面的交流互动,更加直接地了解纳税人和社会各界对我局业务和廉政等方面的意见和建议,邀请特邀监察员配合对米东区国家税务局两节期间的行风效能和廉洁自律情况进行明察暗访,营造风清气正的工作环境。  

  六、完善权利救济和纠纷化解机制

  (一)健全矛盾纠纷预警和应急处理机制

  在市局领导下积极履行“为国聚财、维护稳定”两大责任,强化总目标意识,全力保障维稳工作。一是严格落实单位内部安全管理责任,维稳值班制度,强化应急处突演练,按照管用有效原则配备各类安防设施,加强使用管理和日常维护,确保人防物防技防措施充分发挥作用。二是开展安全隐患排查和效能检查,对办公场所、反恐工作、重点场所管理、舆情管理、信息网络安全、保密工作等进行了全面摸底与自查整改,成立了安全应急小分队,与社区、岗亭建立了重点目标反恐防范联防联动机制,保证了办税服务厅的安全稳定。

  (二)畅通纳税人维权渠道

  米东区国家税务局在办税服务厅设置纳税人权利维护引导台,利用投诉箱、意见箱、局长信箱、纳税人来电等方式畅通纳税人投诉渠道。在加强行政复议、依法应诉方面始终把法律看作是开展工作的依据和评判税务工作的核心标准。在应对复议、诉讼时,局领导高度重视,坚持以事实为依据、以法律为准绳,切实保障行政相对人的救济权。

  七、全面推进政务公开

  米东区国家税务局按照严格依法、全面真实、及时便民的原则,依托网站、办税服务厅公示栏、触摸屏及微信公众号,把税收法律法规、组织税收收入、纳税信用信息、税收工作动态等内容确定为公开的重点事项,不断规范公开时限及公开程序。

  八、增强全社会税收法治观念

  紧紧围绕“税收·发展·民生”主题,就国税中心工作和社会各界关心的热点、难点问题,米东区国税局采取生动活泼、丰富多彩的方式进行宣传。依托“12366”纳税服务热线,纳税申报信息网络和办税服务厅,建设税收法治税务示范基地、设立纳税人学堂,建立税企QQ群,设置电子显示屏和户外宣传专栏,形成了“一线(12366纳税服务热线)、一网(纳税申报信息网络)、一厅(办税服务厅)、一群(税企QQ群)、一学堂(纳税人学堂)、一基地(法治税务示范基地)”的声、像、影、字相结合的强大税收宣传体系,将税法宣传融入到税收工作各个环节之中。2017年,结合法治税务示范基地创建工作,拍摄了“打造法治税务品牌,推进示范基地建设”专题片,较好的反映了米东区国家税务局法治税务建设工作成效,为米东区依法行政工作树立了典型示范。

  (一)让“税宣”在“互联网+”的风口上飞起来

  广泛开展税收普法宣传教育,着力提高宣传覆盖面,在巩固报纸媒体传统宣传手段基础上,努力开拓微博、微信、QQ群、税企互动平台等互联网+模式的多维度宣传渠道,助力各项税收政策落地见效。

  (二)“税宣”量身定制,“一对一”精准辅导

  为进一步促进纳税人及时准确了解各项税收优惠政策,在充分调研了解纳税人关心的热点和难点问题后,党组书记、局长文岗提出对纳税人开展“量身定制式”、“一对一”精准辅导,秉承一站式标准,对不同企业、行业打造不同版本辅导宣传,并亲自带队去基层、下乡镇,先后累计分发各类税法宣传资料万份,对多人进行税法宣传辅导。

  (三)与“时代先锋”话税收,实现税宣“年轻化”

  米东区国家税务局税收宣传走进高校,在新疆财经大学举办“税收宣传进高校进课堂”税收宣传活动,与“时代先锋”共话税收。针对大学生初入社会,精心制作《大学生就业创业税收优惠及涉税风险提示》课程,创新讲课模式,积极互动交流,米东区国家税务局以税收宣传进高校为平台,以大学生创业为切入点,让税收宣传“年轻化”,进一步拓宽税收宣传的受众面。

  (四)成立“纳税人学堂”,享受“一站式”税宣服务

  针对不同类型的纳税人,开展形式多样的培训辅导,米东国家税务局成立全疆首间“纳税人学堂”。纳税人学堂旨在积极落实税收政策,用足用活培训手段,在深化税制改革中实现税企共赢,也是第26个税法宣传月“深化税收改革 助力企业发展”大幕上演的一场重头戏。纳税人学堂紧紧围绕“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”的宗旨,帮助企业更好的了解税收政策,尽快掌握办税技能,规避涉税风险,进一步提高纳税人税法遵从度。

  九、加强税收法治工作队伍建设

  (一)坚持领导干部带头学法

  建立健全了法治宣传、普法学习、讲座培训、依法治理、考试考核、普法档案管理和中心组学法、领导干部法治讲座等学法用法制度,以制度来规范普法学习。同时,结合“税法宣传月”“12.4宪法日”等宣传活动,把握学习重点,突出宪法法律宣传。开展“学习宪法、尊法守法”专题宣传教育活动,引导全局干部牢固树立宪法意识、增强宪法观念,自觉履行维护宪法尊严、保障宪法实施的职责,把宪法法律列入中心组学习内容,纳入普法依法治理工作要点,将普法教育工作落到实处。

  (二)推动税务干部学法用法

  为强化对税务干部的培训,米东区国家税务局通过普法规划,分年度安排学习内容。建立法律知识培训和考试考核制度,将考核成绩作为绩效考核和创优争先的重要依据。2017年以来,干部职工每季度学法,每年撰写学法心得2篇。同时,制定《米东区国税局教育培训计划》,开拓性采取全员培训与骨干培训相结合,请进来与走出去相结合等方式,多角度、多手段、全方位开展培训教育工作。巧借外力聘请专业人员举办《会计上岗证资格证培训班》、《会计实务培训班》《初级会计专业技术资格考试培训班》,同时内部资源最大化,采取邀请上级部门领导、专业人才、本局业务骨干、局领导等担负授课任务,提高执法队伍的整体素质,促进法治税务工作水平整体提升。米东区国税局78名干部通过培训获得了会计从业资格,实现持证上岗。

  十、健全依法治税领导体制机制

  (一)加强组织领导

  米东区国家税务局建立健全党组统一领导、主要领导总负责、其他领导具体抓、法规部门组织协调、相关部门各负其责、齐抓共管的依法行政领导体制和工作机制。依托依法行政工作领导小组,通过分解工作任务,整合工作资源,形成推进依法行政工作的整体合力。局领导班子成员向全体干部报告自身学习法律知识及依法行政的情况,进行民主测评。将依法行政工作与业务工作一起部署、一道落实、一同促进,不断研究新情况,及时总结经验,加大实践创新力度,多措并举确保法治税务建设工作做到组织到位、规划到位、资料规范到位、经费保障到位。

  (二)主要负责人述职述廉述法

  米东区国家税务局按年召开年度考核会议。主要负责人在会议上开展述职述廉述法活动,详细阐述了米东区国家税务局在依法行政、依法治税、学法用法等方面的相关做法及工作成效,不断强化全局上下的廉政意识和责任意识,把“依法治税”的思想贯穿到各项具体工作中去,提高依法治税的质量和效率。

  (三)重视法治素养和法治能力的用人导向

  米东区国家税务局党组把法治观念、法治素养情况作为衡量干部德才的重要标准,把遵守法律、依法办事情况作为考察干部的重要内容,把严守党纪、恪守国法的干部用起来。2017年,米东区国家税务局进行股级领导干部选拔任用时,均对候选人的法治素养和法治能力进行重点考察。

文档附件

    稿源:bet36备用网址登录  【关闭窗口】【打印】
    友情链接:
邮编:830002 新ICP备09002910号 电话:0991-8811200
任何建议和意见请联系:admin@mail.xj-n-tax.gov.cn 建议采用IE6以上版本和1024x768以上分辨率浏览
Copyright 2004 All right reserved 新疆维吾尔自治区国家税务局 (C) 版权所有 承办和维护单位:税友软件集团